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2024-09-04
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按照市委统一部署，2023年9月25日至12月29日，市委第一巡察组对市产业集团党委开展为期3个月的巡察。2024年2月27日，市委第一巡察组向市产业集团党委反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、统一思想，提高站位，切实履行巡察整改责任
（一）深刻学习领会，提高思想认识。通过认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》和自治区、柳州市有关巡视巡察工作文件精神，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，不折不扣地落实好各项整改任务。
（二）加强组织领导，细化责任分工。成立巡察整改工作领导小组，集团党委书记、董事长和副董事长、总经理任组长，集团党委委员、纪委书记任副组长，其他领导班子成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，承担巡察整改领导小组日常工作。
（三）强化工作举措，确保整改效果。一是建立整改台账。制定印发整改工作方案，针对市委巡察组反馈的四个方面13个面上问题30项具体问题，集团党委细化分解为45项整改任务，实行“台账式管理”和“销号制落实”制度，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。二是开展督查督办。巡察反馈会以来，党委书记共主持召开专题会议6次，其他领导班子成员认真履行“一岗双责”，推动各项措施落到实处。
二、强化担当，压实责任，确保巡察整改取得实效
（一）聚焦“深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求不够到位，做'三个排头兵'推动我市产业高质量发展有差距”情况方面
1. 针对“悟透笃行党的二十大精神，做‘贯彻落实新发展理念的排头兵’有差距”问题的整改落实情况
一是产业集团党委准确把握形势任务扎实做好稳增长促发展工作。2023年集团累计实现营业收入同比增幅 17%；利润总额大幅提升，增幅72.4%；资产总额、投资金额、融资到位资金等指标持续稳定增长，贡献利税居市属国有企业第一。2024年上半年，集团经营业绩创历史同期最好水平。二是产业集团党委积极推进传统百货类企业整合优化，培育线上经济、数字经济等消费新业态，挖掘资产收益。
2.针对“做‘落实创新驱动发展的排头兵’，为集团高质量发展提供根本动力有差距”问题的整改落实情况
一是产业集团党委进一步加强对所属企业科研支持力度，2023年度所属企业科研费用同比增长24.4%。制定年度投资计划，积极支持所属企业技改项目推进，两面针公司成功申报自治区重点研发计划，持续开展中药牙膏、功效型沐浴露、洗衣液等多品类新品研发，品牌多次获得国内行业奖项，总部牙膏车间技改（二期）项目圆满结束并于2024年7月23日获自治区药品监督管理局颁发化妆品生产许可证；柳化股份公司年产2万吨/年电子级（G2）双氧水项目及其配套洁净实验室建设相继完成项目建设并投入试生产；双氧水装置6万吨/年扩产技改升级项目成效明显，最高日产达到520吨；支持慧荣公司开展技改技措等工作，取得明显成效，为公司持续发展打下良好基础。二是产业集团党委通过向参股企业委派董监高成员参与公司治理、不定期对参股企业开展投后管理等方式，强化对参股企业的监管，履行出资人职责。三是积极开展有关所属企业层级压缩相关工作。四是大力推进柳二空“一业”及国有非生资产移交工作。
3.针对“做‘实施国家重大战略的排头兵’，利用资本市场做强做优做大实体经济有差距”问题的整改落实情况
一是2023年，柳化股份公司营业收入、归属于上市公司股东的净利润、扣非净利润均实现同比上年增长。二是2023年，两面针公司实现营业收入实现同比增长，归属于上市公司股东的净利润、扣除非经营性损益的净利润实现双盈利双增长。2024年一季度，两面针公司实现销售收入和利润总额同比双增长。三是作为“一二五”工程联合指挥部资金服务组的成员单位，产业集团主动担当责任，加强各方沟通，2024年共召开“一二五”工程项目有关工作调度会、推进会14次，完成母基金实施方案制定，按计划逐步实施中。在认真落实巡察整改任务的同时，产业集团坚持党建与生产经营深度融合，持续以柳州市产业的转型升级为己任，做好“传统、主导、新兴、特色”四篇文章，通过靶向招商引资，积极培育产业投资 “新动能”，为柳州力争破局第四大支柱产业，构建“3+3+X”现代产业体系，为实现柳州“新型工业化、建设现代制造城”，凝心聚力开创柳州高质量发展新局面提供有力支撑。
4.针对“统筹发展和安全不够到位，防范化解重大风险办法不够多”问题的整改落实情况
一是积极响应市委、市政府号召，敦促所属企业主动防范化解金融风险。二是在强化新增法律纠纷案件管理的同时，多渠道协调推进存量案件化解工作。强化违规监督和治理追责，持续推进集团及所属企业法治人才队伍建设。三是制定印发关于成立招标管理工作小组的文件，明确招投标归口管理部门，修订印发集团招标采购管理办法。四是建立健全行之有效的基金投资全流程监督管理制度，包括不限于公司章程完善修订、基金业务管理办法，进一步完善、母基金直接股权投资投后管理办法、母基金直投项目退出管理细则等。统筹完成产业集团下属三家基金公司相关制度体系建设。结合2024年内控制度完善计划，统筹推进关键业务和重点领域的内控合规、全面风险管理体系建设。2024年截至7月，集团公司已完成涉及法人治理、关联交易、基金业务、产权登记、法律纠纷案件、信息安全、人事管理、意识形态等20余项制度。五是产业集团落实“一岗双责”和工作考核，从日常工作督导、制度建设、隐患排查、应急演练、教育培训、会议传达等方面对各所属企业进行了全面强化，各所属企业安全生产意识均得到强化，2023年安全生产工作成效均得到显著提升。2024年，集团制定印发了《市产业集团系统安全生产“提质增效年”重点工作实施方案》，进一步优化全集团企业安全管理水平，2024年截至目前，集团系统未发生人员伤亡、安全生产事故。
5.针对“落实意识形态工作责任制存在短板”问题的整改落实情况
一是召开集团党委意识形态专题学习会，并多次召开党委会专题研究意识形态工作、网络意识形态工作。二是建立意识形态领域风险分析研判会议制度和网络舆情应急处置工作预案。三是开展宣传思想和意识形态工作、网络意识形态工作专题培训。在日常工作中，强化各企业党组织抓好网络意识形态工作的监督、检查。四是把文明创建工作纳入集团党建、意识形态工作考核体系。结合2024年工作安排，组织系统各企业开展“我们的节日”文化活动、全民阅读文化品牌建设等形式多样的文娱活动和志愿服务活动。开展对“两纲要一条例”的宣贯、学习，推动“两纲要一条例”在企业落地落细落实。
（二）聚焦“落实全面从严治党战略部署存在差距，持之以恒正风肃纪不够深入”情况方面
6.针对“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改落实情况
一是加强对集团政治生态状况分析研判，党委会听取纪委年度工作计划、年度工作报告和清廉国企建设工作要点。二是制定以案促改工作建议函，要求未开展以案促改的所属企业开展以案促改工作，加强督查指导，确保取得实效。三是制定清廉国企建设年度督导检查工作计划，每季度开展1次监督检查。按要求开展专项监督检查。四是集团纪委负责人对有关所属企业负责人开展集体谈心谈话活动，要求所属企业党组织负责人对班子成员、中层干部、重要岗位人员开展廉洁警示教育活动。组织开展以案促改监督检查，督促重组合并企业领导班子成员开展岗位风险排查。
7.针对“落实监督责任有弱项”问题的整改落实情况
一是将列席参加所属企业党委民主生活会工作纳入集团纪委工作计划，按要求贯彻落实。制定集团纪委书记与集团领导班子成员、所属企业党组织主要负责人谈心谈话计划，并按要求完成。制定每季度监督任务单，开展重点专项检查。二是开展财务工作检查，加强对相关企业整改情况监督检查。三是集团纪委书记与4家相关所属企业共7位主要负责人就压实办案工作进行提醒谈话；与4家企业的纪检人员就近年来各企业处理的信访举报工作进行交流；加强业务培训。
8.针对“违反中央八项规定精神问题仍然存在”问题的整改落实情况
一是开展财务工作检查、业务招待监督检查工作。二是开展差旅费报销专项自查自纠，严格把控财务审核。三是督促有关所属企业严格规范执行财务管理制度。四是有关所属企业2020年以来违规发放的奖励金已全部清理收回。
9.针对“落实财经制度不严格”问题的整改落实情况
一是修订集团员工培训管理办法，完善培训经费预算及使用管理办法。二是集团本部进一步规范报账凭证和发票管理，使之更符合准则；有关所属企业已于2024年3月落实整改，加强资金风险的管控，杜绝类似情况的发生。
（三）聚焦“落实新时代党的组织路线存在短板，组织保障不够坚强有力”情况方面
10.针对“党的领导作用未充分发挥”问题的整改落实情况
一是产业集团加强对党委会、董事会决策事项的跟踪督办落实，每季度至少集中听取1次经营管理情况汇报，按要求按规定如实做好党委会记录和会议纪要，确保会议记录、纪要不漏项、不多项。印发《集团法人治理主体履职清单》，确保党委会前置研究、董事会决策和经理层落实三个环节有效衔接。二是有关所属企业制订实施《招标管理办法（试行）》，严格执行招标管理制度，各类项目均已实行招标。三是有关所属企业有关重大事项相关情况按照规定与程序向上级进行备案、审批，在今后的工作中认真执行重大事项报告制度。三是有关所属企业加强培训、落实制度，促进议事严格规范。
11.针对“抓党建工作不够严实”问题的整改落实情况
一是定期对党建工作进行专题研究。二是集团专职党委副书记岗位配备将结合下一步上级决策部署通盘考虑、统筹开展。三是在集团党委、纪委的指导下，两家所属企业于2023年8月完成党委、纪委换届选举工作，一家所属企业正有序开展党支部组建选举有关工作，今后将严格按照党内法规制度和基层党组织“应建尽建”、“应换尽换”原则，持续推动基层党组织建设有形有效。四是集团党委编印下发《党支部标准化规范化建设工作实用手册》，对发展党员全流程工作进行标准化规范化督导。
12.针对“干部队伍建设有待加强”问题的整改落实情况
一是认真梳理集团超编人员岗位情况，按照要求进行整改部分人员，剩余人员将结合下一步市委市政府对市属平台公司进行整合的决策部署通盘考虑、统筹开展。二是提升干部业务工作人员履职能力和业务水平，集团纪委规范出具廉政鉴定意见，制定集团制度宣贯工作计划，于2024年5月启动相关制度宣贯、学习工作。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规开展转正考察工作。
（四）聚焦“落实巡察发现问题整改存在不足”情况方面
13.针对“对市委上一轮巡察整改问题不彻底”问题的整改落实情况
截至2023年末，有关所属企业党员组织关系“应转未转”问题已完成整改。集团党委对党员党籍和组织关系管理工作进行标准化规范化指导，今后，将严格按照有关工作流程办理党员组织关系转接，避免党员组织关系“应转未转”问题发生。
三、建章立制，巩固提升，深化巡察成果转化运用
（一）加强统筹调度，持续深化整改。
在持续整改过程中，集团党委坚持工作节奏不变，推进力度不减，善始善终，持续推进整改落实。强化精准识别、精准施策、精准发力，对未整改完成的，坚持每月调度整改情况，盯紧重点难点问题，逐项研究，压茬推进，确保全面完成整改。对于已经整改到位的问题，开展检查核实和“回头看”。
（二）做实日常监督，强化整改成效。
从领导班子带头做起，班子成员结合分管工作加强后续整改调查研究，扎实履行“一岗双责”，既深入研究具体整改问题，又在综合各方面情况的基础上不定期督导后续整改进度、整改质量。集团巡察整改工作领导小组办公室加强与上级有关部门的沟通协调，加强后续整改日常监督，督促责任单位持续巩固成果、精准有效治理，实现上下联动、一体推进、深度整改，确保巡察整改工作真正落地落实。
（三）加强建章立制，确保常抓长效。
既强化“当下改”，又注重“长久立”，深刻反思市委巡察反馈意见指出问题形成原因，认真落实整改措施，切实从顶层设计和制度层面，对好的做法以制度形式固化下来，同时加强个性问题剖析，找出共性因素，形成约束制度，建立长效机制，始终保持高压态势、严防问题反弹，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。集中整改阶段共建立健全各项制度67项。
（四）加强从严执纪，突出高压震慑。
集团党委进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩和工作纪律，严肃党内政治生活。将巡察整改工作纳入落实全面从严治党主体责任的重要内容，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
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中共350vip葡京新集团委员会
2024年9月4日